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 2019年进出口暂定税率等调整方案

　　一、调整进口关税税率

　　（一）最惠国税率。

1．自2019年1月1日起对706项商品实施进口暂定税率；自2019年7月1日起，取消14项信息技术产品进口暂定税率，同时缩小1项进口暂定税率适用范围。

2．对《中华人民共和国加入世界贸易组织关税减让表修正案》附表所列信息技术产品最惠国税率自2019年7月1日起实施第四次降税。

进口商品暂定税率表（黑珍珠关税降为0）

（二）关税配额税率。

　　继续对小麦等8类商品实施关税配额管理，税率不变。其中，对尿素、复合肥、磷酸氢铵3种化肥的关税配额税率继续实施1%的进口暂定税率。继续对配额外进口的一定数量棉花实施滑准税，并进行适当调整。

　　（三）协定税率。

1. 根据我国与有关国家或地区签署的贸易或关税优惠协定，除此前已报经国务院批准的协定税率降税方案继续实施外，自2019年1月1日起，对我与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、韩国、澳大利亚、格鲁吉亚以及亚太贸易协定国家的协定税率进一步降低。根据内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》货物贸易协议（以下简称《协议》），自《协议》实施之日起，除内地在有关国际协议中作出特殊承诺的产品外，对原产于香港、澳门的产品全面实施零关税。

2. 当最惠国税率低于或等于协定税率时，按相关协定的规定执行。

进一步降低的进口商品协定税率表（所有珠宝玉石商品关税对以上国家和地区基本0）

　　（四）特惠税率。

根据亚太贸易协定规定，对亚太贸易协定项下的特惠税率进一步降低。

　　二、出口关税税率

　　自2019年1月1日起继续对铬铁等108项出口商品征收出口关税或实行出口暂定税率，税率维持不变，取消94项出口暂定税率。

以上方案，除另有规定外，自2019年1月1日起实施。

黑珍珠暂定关税继续为0，部分国家原产的其他珍珠的协定税率降至最低为0

《通知》指出，“自2019年1月1日起对706项商品实施进口暂定税率”。其中，黑珍珠（无论天然或养殖）的进口关税由原来的21%全部降低为0（从2017年开始已调降为0），以后购买塔希堤等地的进口名贵黑珍珠费用将继续保持零关税模式。而原产自澳大利亚的珍珠，协定税率降为0%。 

对不同国家和地区的不同钻石及珠宝商品各有调降

《通知》指出，“自2019年1月1日起，对我与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、韩国、澳大利亚、格鲁吉亚以及亚太贸易协定国家的协定税率进一步降低。根据内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》货物贸易协议（以下简称《协议》），自《协议》实施之日起，除内地在有关国际协议中作出特殊承诺的产品外，对原产于香港、澳门的产品全面实施零关税。”

1.本项降税的范围覆盖了全品类，包括所有钻石及珠宝玉石商品。

2.本项降税的国家和地区包括新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、韩国、澳大利亚、格鲁吉亚、亚太贸易协定国家以及香港、澳门，其中亚太贸易协定国家包括孟加拉、印度、老挝、韩国、斯里兰卡和蒙古。重要的钻石、欧泊原产国澳大利亚，蓝宝石原产国斯里兰卡，以及全球主要的钻石及珠宝玉石加工国印度均在列。

3.必须是原产于上述国家和地区的商品才能降税。原产地（Origin)是指货物的来源地，即生产、采集、饲养、提取、加工和制造产品的所在地，是根据一定的规则和标准来确定生产和制造某项产品的国家、单独关税区或由国家、单独关税区组成的区域贸易集团。原产地货物必须在出口国经过最后一道的实质性加工生产，使货物得到其特有的性质，该出口国/地才认为是该货物的原产地。举例如下：

（1）毛坯钻石在南非出产，出口到迪拜，原产国是南非；

（2）毛坯钻石在迪拜交易后，出口到印度，由于未对钻石进行实质性加工，原产国仍是南非，而不是出口国迪拜；

（3）毛坯钻石在印度打磨成成品钻石后，出口到香港，原产国变为印度；

（4）成品钻石在香港交易后，由香港商家先进行简单分选再出口到内地，由于简单分选不算是对钻石进行了实质性加工，因而原产国仍然是印度，而不是出口地区香港；

（5）成品钻石在国内镶嵌为首饰，原产国变为中国。

总而言之，只有采矿生产、切磨抛光、镶嵌等算为实质性加工，而交易、简单分选等不算为实质性加工，不改变其原产地。因而，如原产于非洲的钻石先进口到香港，再从香港进口到内地，不能享受此项关税减免政策，仍旧按出产国关税税率征税。但原产于澳大利亚的钻石先进口到香港，再从香港进口到内地，可享受澳大利亚的关税减免政策优惠。

4.不同商品对不同国家和地区的降幅程度不同，具体如下：

（1）对原产于新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、澳大利亚、香港和澳门的所有钻石及珠宝玉石商品关税均降低至0，其中珍珠由原来的21%大幅降至为0；

（2）对原产于格鲁吉亚，除红蓝宝石、祖母绿、水晶、碧玺、翡翠、软玉等毛料由原来的3%降为1.8%以外，其余钻石及珠宝玉石商品关税均降低至0；

（3）对原产于孟加拉、印度、老挝、韩国、斯里兰卡和蒙古（亚太贸易协定国），成品钻石由原来的4%降低为0%；红蓝宝石、祖母绿、水晶、碧玺、翡翠、软玉等毛料由原来的3%降低为2%；红蓝宝石、祖母绿、水晶、碧玺、翡翠、软玉等成品裸石由原来的4%降低为2%；宝石级合成钻石由原来的4%降低为2.8%；宝石级合成宝石由原来的4%降低为3.6%；黄金首饰由原来的8%降低为5.2%；铂金等其他金属首饰由原来的10%降低为6.5%。

（4）对瑞士和韩国的部分的钻石及珠宝玉石商品也采用了不同的协定税率，由于这两国几乎不生产或加工钻石或珠宝玉石商品，影响忽略不计。

（5）其余的保持不变。

5.本次关税调降后，进口环节的综合税负（含关税、进口环节增值税及部分商品的消费税）再次降低。值得一提的是，对原产于印度的成品钻石关税也降为0，以后这些钻石通过广钻中心开展“全国通”业务去往全国展示和交易的保证金率将由原来的20.64%降低为16%；对于原产于印度和斯里兰卡的彩色宝石及玉石的毛料和裸石统一降低为2%，一般贸易进口该两国的相关商品综合税率也由原来的34.044%降低为31.467%；对于原产于澳大利亚的欧泊、珍珠关税降为0，欧泊进口综合税率由原来的33.013%降低为28.889%，珍珠进口综合税率由原来的39.718降低为28.889%。

珠宝玉石商品关税下调，有助于引进海外珠宝品牌和商品，国外的珠宝品牌进军中国珠宝市场的道路将更加顺畅，对于消费者来说可以购买到更加广泛、优质的商品，选择更多。但是对于国内的珠宝企业来说，这是一个很大的机遇和挑战。

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珠宝玉石商品关税的下调对于珠宝玉石商品价格的影响如何？会不会更便宜？高端珠宝市场需求不断扩大，但是供应却在不断缩小，各个珠宝产地国对宝石毛料的出口控制加强，即使进口成本降低，采购成本是否会升高还很难预测，未来珠宝价格走向将如何我们只能拭目以待！